Существующий миропорядок: наиболее мощные и влиятельные структуры, контролирующие развитие мировой сферы ИТ, а также компьютерной, программной и телекоммуникационной отраслей

Опубликовано: 16 апреля 2002 года

UN (United Nations) - собственно ООН, Организация Объединённых Наций. Создана в США в 1945-м году. Штаб-квартира, как известно, находится в Нью-Йорке.

Безусловно, у ООН имеются положительные заслуги в части правозащитных и некоторых миротворческих инициатив. В числе наиболее существенных, например, Всеобщая декларация прав человека (1948) и программа World Health Organization (WHO, или ВОЗ - дочерняя структура ООН) по искоренению натуральной оспы (1977).

С помощью своих дочерних структур ООН охватывает и регулирует практически все аспекты жизнедеятельности мирового сообщества. Однако в последнее время большая часть наиболее общественно полезных инициатив ООН носит преимущественно декларативный характер.

Что ещё хуже, должный контроль их выполнения на деле фактически не осуществляется. Это касается и миротворческих процессов, и программ по борьбе с голодом и такими заболеваниями, как малярия и туберкулёз, и борьбы с производством наркотиков, и, в особенности, контроля за соблюдением прав человека.

Действия ООН до сих пор не привели и к нахождению какого-либо варианта решения такой глобальной и опаснейшей для человечества проблемы, как перенаселение. В 1970-м году на Земле проживало около 4 миллиардов человек, в 1987-м - уже около 6 миллиардов; и уже сейчас население возросло ещё более чем на миллиард людей. С учётом ограниченности мировых энергетических и продовольственных ресурсов это означает постоянный переход всё большего и большего количества населения ниже черты сколько-нибудь приемлемого уровня жизни. Отсюда и голод, и эпидемии, и войны из-за природных ресурсов.

Но, пожалуй, наиболее очевидным следствием (и доказательством) всего сказанного выше про реальный характер деятельности ООН всё же являются наблюдаемые уже сейчас глобальные нарушения мирового климата.

При этом современные направления реальной активности ООН, как будет продемонстрировано ниже, гораздо чаще совпадают с политические интересами тех государств, которые в большей степени заняты в финансировании этой организации - крупнейших стран, объединённых капиталистическим строем. Поэтому нередко деятельность ООН идёт, мягко говоря, не на пользу большей части мирового сообщества. В СМИ неоднократно сообщалось о прецедентах такого рода.

Среди важнейших дочерних организаций современной ООН, дающих о ней наиболее корректное представление, такие (в том числе печально известные), как:

WTO (World Trade Organization) - ВТО, Всемирная Торговая Организация, штаб-квартира которой расположена в Швейцарии, ответственна за глобализацию мировой экономики; её деятельность вызывает у населения даже капиталистических государств, которые в ней представлены, категорические протесты по поводу нарушения ВТО общечеловеческих прав. К сожалению, до настоящего времени эти протесты не оказывают сколько-нибудь серьёзного действия на ВТО; члены ВТО при этом открыто заявляют, что и впредь будут их игнорировать.

IMF, International Monetary Fund - МВФ, Международный валютный фонд.

World Bank Group - Всемирный банк.

IBRD, International Bank for Reconstruction and Development - МБРР, Международный банк реконструкции и развития.

Три последние организации (штаб-квартиры всех их расположены в США), как известно, ставят экономику различных стран, не входящих в число ведущих мировых капиталистических держав, в финансовую зависимость, предоставляя им кредиты. В России они хорошо известны и ассоциируются с такими представителями, как Джеймс Вулфенсон, Мишель Камдессю, Джордж Сорос (крупнейший биржевой спекулянт). Как и в случае с ВТО, представители мирового сообщества неоднократно подвергали деятельность указанных лиц и организаций резчайшей критике, и вновь - безрезультатно.

Поскольку мировой порядок в известной степени определяется развитием межобщественных информационных связей, неудивительно, что ООН через ряд дочерних организаций принимает активное участие и в захвате контроля над сферой информационных технологий (ИТ). Вот важнейшие из этих структур:

WIPO (World Intellectual Property Organization)
МОИС, Мировая Организация Интеллектуальной Собственности

Печально известная структура (штаб-квартира в Швейцарии), ответственная за лоббирование и установление международных законов и норм, ставящих в привилегированное положение производителей информационных продуктов и обесправливающих их потребителей. Эти нормы очень близки к американскому закону DMCA - Digital Millennium Copyright Act, который прямо препятствует свободному распространению информации и свободе слова. DMCA в действии хорошо известен российской общественности по судебному процессу над Дмитрием Скляровым. На момент написания статьи в WIPO входят представители 177 стран. Официальная пропаганда деятельности WIPO ведётся на английском, французском, испанском, арабском и русском языках.

ITU, International Telecommunication Union
МСЭ, Международный Союз Электросвязи

Подразделяется на три сектора: ITU-R - МСЭ-Р, ответственный за регулирование в области радио- и телевизионной связи, ITU-T - МСЭ-Т, ответственный за стандартизацию телекоммуникационной сферы, а также ITU-D, ответственный за регулирование в области разработки телекоммуникационного оборудования. Среди прочего, ITU отвечает за формирование тарифов на телекоммуникационные услуги.


История формирования ITU:

 
В 1865-м году в Париже представители 20 наиболее развитых капиталистических держав подписали первое международное соглашение по телеграфу (International Telegraph Convention); ими был основан ITU, International Telegraph Union - Международный союз по телеграфии. При этом особо отмечается, что за прошедшие с тех пор 136 лет цели, которые ставит перед собой ITU, ничуть не изменились *. В 1906-м году на организованной им конференции в Берлине были заключены первые международные соглашения по радиосвязи. В 1924-м году было создано подразделение CCIF - Международный консультативный комитет по телефонии, в 1925-м - CCIT - Международный консультативный комитет по телеграфии. В 1927-м в США был создан CCIR - МККР, Международный Консультативный Комитет по Радио. В 1932-м году в Мадриде было подписано общее международное соглашение по стандартизации в вышеуказанных областях (International Telecommunication Convention). В 1947-м году ITU переименовывается в International Telecommunication Union и становится подразделением ООН. Примерно в это же время был основан IFRB, International Frequency Registration Board - Международный совет по регистрации радиочастот, который объявил таблицу распределения радиочастот (Table of Frequency Allocations), составленную ещё в 1912-м году (!), обязательной для международного соблюдения. В 1956-м году подразделения CCIT и CCIF сливаются в одно - CCITT, МККТТ. Наконец, в 1993-м году ITU формируется в своём нынешнем виде. CCIR становится сектором ITU-R, а CCITT - сектором ITU-T.

* Интересно, это с какой же эффективностью надо работать, чтобы одни и те же проблемы оставались нерешёнными в течение 130 с лишним лет?!.. Очевидно (см. ниже), принцип работы ITU не отличается от того, что десятилетиями применялся в советских телеателье (которые, как известно, ремонтировали телевизоры так, чтобы через год те снова выходили бы из строя, поэтому телеателье никогда не бедствовали).

Организации-члены ITU - это преимущественно крупнейшие американские, западноевропейские и транснациональные корпорации, работающие в сферах производства коммерческих компьютерной техники, программного обеспечения (ПО) и телекоммуникационных средств, а также предоставления телекоммуникационных услуг. Кроме того, членами ITU также являются ISO и IEC (см. ниже). Членами одного только ITU-T (на момент написания статьи их 432) было выпущено порядка 2800 рекомендаций по стандартизации различных областей телекоммуникационной отрасли.

Рабочие группы ITU-T, занимающиеся конкретными категориями вопросов и ведущие разработку и внедрение конкретных стандартов, почему-то называются "учебными группами" - Study Group. В общей сложности их в настоящее время 18.

Членство в ITU - платное.

Уместно рассмотреть национальное деление ITU *. Первое, на что обращается внимание при просмотре таблицы - это беспрецедентно большое число представителей США: только официально в ITU их более 150. В это число не входят дочерние филиалы американских корпораций (которые нередко зарегистрированы как представители стран, в которых они работают), а также международные организации со штаб-квартирой в США и/или подавляющим большинством американских представителей. Что же касается, к примеру, России, то она представлена всего четырьмя компаниями, одной из которых является печально известное ОАО "Ростелеком" (второй - ОАО "Коминком", которое своего членства в ITU на своём сайте почему-то не афиширует; третьей - некое "региональное содружество в области коммуникаций", и четвёртой - "Интерспутник")...

* Держа при этом в уме заявления ООН о том, что одной из главных идей и ценностей этой организации является равноправие наций...

Официальные документы ITU представлены на английском, французском и испанском языках (хотя к "официальным и рабочим языкам ООН" относятся, между прочим, также русский, китайский и арабский).

Помимо указанных выше организаций существует также ряд других крупных транснациональных стандартизирующих групп, которые сами по себе не являются дочерними структурами ООН (но, тем не менее, нередко сотрудничают с ними). Эти группы также принимают непосредственное участие в стандартизации различных областей промышленности, в том числе имеющих непосредственное отношение к сфере ИТ. Наиболее влиятельными из этих групп являются:

ISO, International Organisation for Standardization
МОС, Международная организация по стандартизации

Крупнейшее объединение стандартизирующих организаций различных стран (на момент написания статьи участвующих в работе ISO стран насчитывалось 140). Основана вскоре после становления ООН, в 1947-м году. Штаб-квартира, как и у многих ООНовских дочерних структур, в Швейцарии. На момент написания статьи ISO было утверждено порядка 13000 международных стандартов.

Декларирует себя как некоммерческую (non-profit) и негосударственную организацию. В то же время члены ISO - это национальные стандартизирующие институты различных государств. Именно они вводят в действие формируемые ISO стандарты и обеспечивают в своих государствах контроль за их соблюдением. В числе членов ISO - американский ANSI (American National Standards Institute) и российский ГОСТ Р (Госстандарт).

Управляющий орган ISO - центральный секретариат (CS) - решает вопросы членства в организации и финансируется за счёт взносов представителей стран-членов, при этом размер взноса зависит от объёма ВВП соответствующей страны, а также за счёт продажи текстов стандартов, в том числе относящихся к сфере ИТ. Естественно, это дикость, грубо противоречащая свободе распространения информации и свободному доступу к ней. Кстати, не только ISO, но и его члены, в том числе ANSI и ГОСТ Р, тоже торгуют текстами стандартов.

Однако основное финансирование ISO осуществляется организациями, которые ответственны за разработку и предложение своих стандартов на утверждение. Эти организации, обычно для разработки указанных стандартов нанимают так называемых "экспертов", которые представляют, как правило, интересы "промышленного, технического и бизнес-секторов, и, таким образом, вводят в употребление те стандарты, которые им необходимы". Особо подчёркивается, что "ISO берётся за разработку только тех стандартов, которые нужны рынку".

Действующая часть ISO состоит из, как уже говорилось, центрального секретариата (CS) и 224 технических комитетов (TC; среди них - JTC1, см. ниже), заведующих стандартизацией в разных сферах. TC подразделяются на субкомитеты (SC), а они, в свою очередь, на рабочие группы (WG). Обычно именно рабочие группы занимаются разработкой стандартов в конкретных областях.

При ISO существует комитет COPOLCO (Consumer Policy Comittee), ответственный за защиту прав потребителей и насчитывающий на момент написания статьи "75 членов по всему миру" (кстати, представителя от России среди них нет). Однако защита прав потребителей в области свободы распространения информации с помощью ИТ не входит в число приоритетных направлений его деятельности.

При этом уместно заметить, что членство в COPOLCO осуществляется через национальные стандартизирующие институты, являющиеся членами ISO. А как, вероятно, всем хорошо известно (а если нет, это ещё будет показано ниже), некторые национальные стандартизирующие институты, мягко говоря, не выражают интересов народов стран, которые они формально представляют.

ISO является одним из членов ITU и тесно сотрудничает с WTO. ISO также образует альянс с IEC (см. ниже) и разрабатывает совместно с ней ряд стандартов.

Официальные языки, на которых публикуются международные стандарты ISO - английский и французский. Указано, что поддерживаются и другие, однако, к примеру, русскоязычные тексты среди официальных документов ISO автору не встречались ни разу.

Примечательно, что в числе своих выдающихся своей положительностью для общества достижений PR-отдел ISO предпочитает не упоминать каких-либо глобальных направлений сферы ИТ, а те примеры, что приводятся, мягко говоря, небесспорны. Это касается, например, типоразмеров крепёжных элементов: даже в фенах и чайниках (а тем более в видеомагнитофонах) едва ли не каждая западная компания использует свои собственные "фирменные" винты и гайки, при этом фирменные отвёртки для них могут продаваться по цене, сравнимой со стоимостью ремонтируемого с помощью этой отвёртки устройства... Точно так же, на систему СИ, которой так гордится ISO, американцы, например, не переведены до сих пор и даже в заведомо международной продукции продолжают порой оперировать фунтами и милями.

На этом фоне уместно поставить вопрос и об унифицированной международной системе именования и нумерации текстов стандартов - её, представьте себе, не существует! Интересно, по какому тогда праву ISO берётся наводить порядок в мире, не успев (это за 50-то с лишним лет!) навести порядок, фактически, внутри себя?!

IEC, International Electrotechnical Comission
МЭК, Международная электротехническая комиссия

Транснациональная организация, ответственная за стандартизацию в области электротехнических, электронных и телекоммуникационных средств, в том числе используемых для работы в сфере ИТ. Основана в 1906-м году на основании соглашения, достигнутого в 1904-м году на международном электротехническом конгрессе в США. Штаб-квартира IEC расположена в Швейцарии. Структура IEC аналогична структуре ISO, в работе IEC принимают участие члены, представляющие (на момент написания статьи) 63 государства, при этом право голоса имеют представители около 50 государств.

Одним из главных партнёров IEC является WTO; IEC является главным реализатором программы WTO по преодолению технических барьеров торговле. Из других структур ООН с IEC сотрудничают также Всемирный банк (World Bank Group), Европейский банк реконструкции и развития (EBRD), МВФ (IMF). Очень тесно IEC работает также с ISO, выпуская с ней совместные стандарты.

JTC1, Joint Technical Committee 1
Объединенный технический комитет N1

Совместное подразделение ISO и IEC, созданное в 1986-м году. В него вошли различные ранее существовавшие раздельно комитеты этих организаций, ведающие различными направлениями, связанными с ИТ. JTC1 финансируется ISO и IEC и отвечает за разработку и выпуск международных стандартов в области ИТ. Принципы деятельности (языки официальных документов, торговля стандартами, плата за членство) соответствуют таковым принципам ISO и IEC, с тем, разве что, отличием, что "в последнее время проводится эксперимент по прямому участию (в обход национальных стандартизирующих организаций) компаний, работающих в сфере ИТ *, в технических разработках комитета". В JTC1 на данный момент работает порядка 2100 "экспертов".

* Естественно, речь идёт о коммерческих компаниях и корпорациях.

Подробности о JTC1:

В JTC1 входят 27 национальных стандартизирующих институтов, подавляющее большинство которых представляет наиболее влиятельные капиталистические государства (исключение - Китай). Они представлены в JTC1 в качестве полноправных руководителей и участников процесса разработки стандартов (participating, p-members). Организации, представляющие другие страны (их 38, в т.ч. Россия), формально представлены в JTC1, но не имеют права голоса и действуют только в качестве наблюдателей (observer, o-members). Это касается комитета в целом, но не относится к отдельным структурным подразделениям (SC и WG), где представители указанных 38 стран всё же могут участвовать в работе на правах p-members.

В работе JTC1 и его SC принимают участие некторые TC ISO и IEC, а также организации, сотрудничающие с ISO и IEC: WIPO, ITU и другие дочерние структуры ООН, Всемирная таможенная система, НАТО, ряд крупных организаций, объединяющих преимущественно развитые капиталистические страны и работающих в разных сферах деятельности.

Рабочая часть JTC1 подразделяется в настоящее время на 17 субкомитетов (SC), занимающихся важнейшими, по мнению JTC1, направлениями ИТ (см. таблицы). Многие существовавшие ранее субкомитеты в настоящее время упразднены * .

* Как следствие, "найти концы" - кто конкретно участвовал в создании того или иного важного стандарта, - становится проблематично. Можно предположить, что в этой ситуации есть нечто общее с тихой ликвидацией предприятий-неплательщиков налогов, с той разницей, что в качестве "налогового инспектора" могут выступать потребители, неудовлетворённые качеством изготовленной в соответствии с этими стандартами продукции...

 Субкомитет  Область

SC 36 Стандартизация компьютерных систем для сферы образования.
SC 35 Интерфейсы - способы взаимодействия компьютера с человеком.
SC 34 Форматы представления документов в цифровом виде, работа с ними.
SC 32 Управление и обмен данными, представление ресурсов и метаданных в
распределённых компьютерных системах, СУБД и др.
SC 31 Средства электронной идентификации товаров и животных, штриховые коды.
SC 29 Форматы представления графических, видео- и звуковых данных, кроме
символов естественных языков.
SC 28 Офисное оборудование - сканеры, факсы, принтеры, копировальные
аппараты и др.
SC 27 Проблематика безопасности в области ИТ, включая криптографию;
вопросы внедрения механизмов безопасности в ПО не рассматриваются.
SC 25 Протоколы для соединения оборудования; сфера телекоммуникаций не
рассматривается.
SC 24 Системы обработки и визуализации графики, в т.ч. интерактивной;
форматы представления данных в цифровом виде не рассматриваются.
SC 23 Оптические дисковые картриджи для цифровых данных.
SC 22 Языки программирования.
SC 22/WG 20 Интернационализация ИТ, устранение естественно-языковых барьеров в
рамках как SC 22, так и всего JTC1 - группа особого статуса.
SC 17 Устройства для идентификации людей, в т.ч. персональные карточки.
SC 11 Гибкие магнитные носители для цифровых данных.
SC 07 ПО - разработка программных продуктов и систем.
SC 06 Телекоммуникации.
SC 02 Представление в цифровом виде символов естественных языков.

Таблица 1. Официальные данные JTC1 об областях работы субкомитетов.

 Субкомитет   Секретариат Кого представляет президент субкомитета

SC 36 ANSI Farance, Inc., США (корпорация)
SC 35 AFNOR Ministry of National Education, Франция
SC 34 ANSI Y-12 National Security Complex, США
SC 32 US (?) Environmental Protection Agency PM-218 (EPA), США
SC 31 ANSI Boston Management & Funding Associates, США
SC 29 JISC Global Information and Telecommunication Institute,
Waseda University, Япония
SC 28 ABNT Brazilian Stds Committee on IT, Бразилия
SC 27 DIN Siemens, Germany (крупнейший коммерческий концерн)
SC 25 DIN Universitat Bremen, Германия
SC 24 BSI NIMA, США (военное ведомство)
SC 23 JISC NTT - Intelligent Technology Co. Ltd., Япония
(Nippon Telegraph & Telephone)
SC 22 ANSI нет данных; адрес e-mail кончается на sun.com
SC 22/WG 20 ANSI * Unisys B-203-14, США (подразделение крупнейшей
бизнес-корпорации)
SC 17 BSI APACS Standards Unit, Великобритания
SC 11 ANSI нет данных; адрес e-mail кончается на worldnet.att.net
SC 07 SCC Bell Canada (канадское отделение корпорации)
SC 06 KATS Chung-ang University, Корейская Республика
SC 02 JISC Institute for the Study of Languages and Cultures of
Asia and Africa, Япония

Таблица 2. Официальные данные JTC1 (на момент написания статьи) о руководстве
субкомитетов.

 
* Про роль ANSI в возникновении "проблемы кодировок" см. здесь. Вспоминается ситуация из одной русской сказки, в которой лису назначили охранять курятник...

Для того, чтобы составить более правильное представление о работе важнейших SC JTC1, полезно рассмотреть в деталях хотя бы один из них, например, SC 29. В этом SC, занимающемся форматами представления данных, насчитывается в общей сложности 339 членов. Членами считаются:

- национальные стандартизирующие институты:

       Участники (28):         Наблюдатели (13):

Австралия Австрия
Бельгия Дания
Бразилия Греция
Канада Гонконг
Китай Венгрия
Чешская Республика Индонезия
Финляндия Новая Зеландия
Франция Румыния
Германия Россия
Индия Словакия
Ирландия Словения
Израиль Южная Африка
Италия Югославия
Япония
Корейская Республика
Малайзия
Нидерланды
Норвегия
Польша
Португалия
Сингапур
Испания
Швеция
Швейцария
Турция
Великобритания
Украина
США















Разработкой важнейших стандартов в SC 29 занимаются 2 рабочие группы: WG01 (стандарты JPEG и JBIG) и WG11 (группа стандартов MPEG). WG01 возглавляется представителем регионального отделения (Hong Kong) американской корпорации Yahoo! , WG11 - представителем организации CSELT (Italy). Более полное представление о преимущественной национальной и организационной принадлежности разработчиков стандартов дают следующие данные:

 Официальная информация о руководстве WG11:

Направление работ Кого представляет "эксперт-президент" по этому направлению

MPEG-Requirements InterTrust Technologies International, США
MPEG-Systems France Telecom, Germany (один из крупнейших
траснациональных телекомов)
MPEG-Description корпорация IBM, США
MPEG-Video корпорация Microsoft, США
MPEG-Audio корпорация AT&T, США
MPEG-SNHC корпорация Samsung, Корейская Республика
MPEG-Tests FUB, Италия
MPEG-Implementation Integrated Systems Laboratory LSI-ISL, Ecole
Polytechnique Federale de Lausanne (EPFL),
Швейцария
MPEG-Liaison IMEC - DESICS, Бельгия

Что касается организаций, задающих тон в WG01, то они на сайте рабочей группы не перечислены, однако о них можно судить по e-mail-адресам её лидеров, приведённым для контактов:

 Страна          Окончание e-mail                  Вероятный владелец
представителя страны

Австралия research.canon.com.au корпорация Canon
Бельгия imec.be
Канада ee.ubc.ca
Китай cis.pku.edu.cn образовательное учреждение
Дания tele.dtu.dk
Финляндия research.nokia.com корпорация Nokia
Франция crf.canon.fr корпорация Canon
Германия math.tu-berlin.de образовательное учреждение
Греция cti.gr
Израиль zoran.co.il Zoran - производитель чипов
для компрессии видео
Италия unica.it
Япония image.t-kougei.ac.jp
Корея sait.samsung.co.kr корпорация Samsung
Нидерланды natlab.research.philips.com корпорация Philips
Норвегия tele.ntnu.no
Сингапур ntu.edu.sg образовательное учреждение
Швеция era.ericsson.se корпорация Ericsson
Швейцария epfl.ch образовательное учреждение
Великобритания elysium.ltd.uk коммерческая компания
США kodak.com корпорация Kodak


 
IEEE, Institute of Electrical and Electronics Engineers, Inc.
Институт инженеров по электротехнике и радиоэлектронике

Крупнейшая транснациональная корпорация ("IEEE, Inc."), занимающаяся вопросами стандартизации в области производства различных технических и электронных средств. Штаб-квартира в США. На момент написания статьи насчитывает более чем 365000 членов, представляющих более чем 150 стран. Выпускает примерно треть от всей мировой литературы по инженерным и компьютерным дисциплинам.


История формирования IEEE:

 
В 1946-м году в США был построен первый компьютер - ENIAC. Тогда же американский Институт электроинженерии (AIEE, American Institute of Electrical Engineers) создаёт Подкомитет по крупномасштабным вычислениям (Large Scale Computing Subcommittee). В 1951-м году Институт радиоинженерии IRE создаёт свой комитет - PGEC (Professional Group on Electronic Computers). В 1963-м году AIEE и IRE сливаются и образуют IEEE. В 1971-м PGEC преобразуется в Компьютерное Сообщество IEEE (IEEE Computer Society, о котором см. ниже).

В числе составляющих костяк IEEE организаций - крупнейшие корпорации, производящие и продающие всевозможное техническое оборудование, в том числе медицинскую, промышленную, бытовую и компьютерную технику, а также компоненты для её изготовления. Даже по структуре перечня организаций на сайте IEEE очевидно, что подавляющее большинство этих организаций представляет одно государство - США.

IEEE разграничивается на 36 технических "сообществ", из которых крупнейшим всегда было (и сейчас является таковым") компьютерное" - IEEE Computer Society, насчитывающее около 100000 членов. Основная стратегическая задача IEEE Computer Society - стать, ни много ни мало, главным в мире поставщиком технической информации и технических сервисов.


Именно компании, представляющие своих членов в IEEE Computer Society, по сути дела, контролируют развитие тех современных мировых отраслей, где используется сложная микроэлектроника, в том числе - и развитие компьютерной отрасли.

В рамках IEEE Computer Society представлено несколько комитетов, ведающих различными категориями вопросов, связанных с ИТ. Комитеты, в свою очередь, подразделяются на ряд более мелких рабочих групп, рассматривающих конкретные вопросы *.

* В частности, одна из рабочих групп IEEE Computer Society, ответственная за стандартизацию, руководится представителем уже упомянутой здесь одной из крупнейших и старейших американских бизнес-группировок - Unisys, Inc.

IEEE тесно сотрудничает с ANSI и с ISO, осуществляя, среди прочего, функцию "реализации международных стандартов промышленностью". При этом общества IEEE разрабатывают стандарты и самостоятельно - и практически всегда предлагают их тексты на платной основе. Членство в IEEE, разумеется, тоже платное, при этом от размера взноса зависит степень влияния организации на работу корпорации.

Существующий порядок управления глобальной телекоммуникационной сетью
Internet и осуществления контроля её работы и развития.

 

Практически вся сеть Internet была спланирована и создана силами и средствами:

- Правительства США,

- подразделений Министерства обороны США (DoD, Department of Defence),

- Национального фонда науки США (NSF, National Sciences Foundation),

при участии ряда американских университетов, а также американских и транснациональных корпораций, производящих коммерческие компьютерную технику, ПО для этой техники, а также оборудование для связи и телекоммуникаций.

Проектирование осуществляли представители крупнейших институтов и университетов США (MIT - Massachussets Institute of Technology, USC ISI - University of Southern Carolina's Information Sciences Institute, университет Беркли, Гарвардский университет, Колумбийский университет), на базе ряда из них велись конструкторские работы. Изначально они осуществлялись американской коммерческой компанией BBN (Bolt Beranek and Newman), выполнявшей подряд DARPA (U.S. Defence Department's Advanced Research Projects Agency) - Агентства Министерства обороны США по перспективным проектам. Разрабатываемая сеть тогда называлась ARPANet. В 1969-м году сетью ARPANet были объединены 4 компьютера. Перевод сети на использование протокола TCP/IP произошёл в 1983-м году.

Главный "мозговой узел", обеспечивающий глобальную координацию работы сети Internet - IANA, Internet Assigned Numbers Authority, - основан и располагается на территории США (на технической базе ISI). Деятельность IANA контролируется вышестоящими государственными структурами США: государственной корпорацией ICANN, Internet Corporation on Assignment of Names and Numbers * и NTIA, National Telecommunications and Information Administration - Национальным управлением США по телекоммуникациям и информации.

* Основана в 1998-м году, см. ниже.

Для координирования работ по внедрению Internet в другие государства в США в середине 1980-х гг. была создана Федеральная комиссия по вычислительным сетям (FNC, Federal Networking Council), в которую входили 18 членов, представляющие NSF, а также американские же Департамент по энергетике (Department of Energy) и Национальные институты здравоохранения (National Institutes of Health). FNC оказывала влияние на деятельность IANA и IETF (см. ниже), а позднее, в 1990-х, была реорганизована.

По контракту с DARPA и сотрудничая в ICANN (с 1998-го года), работают крупнейшие региональные объединения (RIR - Regional Internet Registries), находящиеся в подчинённом относительно IANA положении. RIR ответственны за техническое обеспечение функционирования сети Internet в регионах - за предоставление выделяемых IANA диапазонов IP-адресов, BGP-идентификаторов для роутинга и специальных доменных имён наиболее крупным местным провайдерам и их объединениям *. Три ныне существующих RIR - RIPE, ARIN и APNIC ** - отвечают за европейский, североамериканский и азиатско-тихоокеанский регионы, соответственно. Ожидается создание AFRINIC и LACNIC, ответственных за африканский и латиноамериканский регионы, соответственно.

* Эти объединения, называемые LIR (Local Internet Registries), собственно, и формируют костяк каждого из RIR.

** При этом известно, что APNIC, к примеру, создана при открытом спонсировании со стороны крупнейших американских и транснациональных корпораций, занятых в сфере производства компьютерной техники, ПО и телекоммуникационных систем.

Техническая стандартизация работы сервисов сети Internet, её развитие, пропаганда * и внедрение в общество осуществляются объединением ISOC (Internet SOCiety), сформированным в начале 1990-х годов. Его члены - преимущественно крупнейшие американские, западноевропейские и транснациональные корпорации, работающие в сфере производства компьютерной техники, ПО, и обеспечения телекоммникационных услуг, при участии Министерства обороны США (DoD Defense Information Systems Agency) и корпорации IEEE. Имеет главные представительства в США и Швейцарии, сотрудничает с ISO и ITU.

* Заметим, что ещё до создания ISOC её будущие основные организаторы бурно доказывали пользу проекта сети Internet для глобализации мировой экономики и необходимости его поддержки перед печально известной Всемирной Торговой Организацией (WTO, World Trade Organization; тогда она называлась иначе - GATT).

В рамках ISOC имеется несколько обособленных групп. Важнейшими из них являются: - IAB (Internet Architecture Board) - обеспечивает руководящие и выборные функции, представляет ISOC в других организациях.

Изначально IAB был создан в США на базе ISI в середине 1980-х годов (и назывался тогда Internet Activities Board). В начале 1990-х IAB, IETF, IESG (см. ниже) и IANA (насколько это позволял её статус) были поглощены ISOC;

- IETF (Internet Engineering Task Force) - разрабатывает и предлагает на утверждение технические рекомендации по стандартизации Internet (RFC, Request For Comments) и готовые стандарты. IETF является официальной Study Group (N13) в ITU-T и отвечает там практически за все стандарты, так или иначе касающиеся технического обеспечения Internet.

Изначально группа была IETF основана IAB в 1986-м году;

- IESG (Internet Engineering Steering Group) - руководящая "верхушка" IETF, окончательно решающая судьбу рекомендаций, предложенных рядовыми членами IETF. Избранные IESG RFC попадают в категорию Standards track и становятся окончательными стандартами.

IESG выбирается и контролируется IAB.

Изначально IESG была создана IAB в 1987-м году. На протяжении двух лет её состав не менялся и был представлен двумя членами;

- RFC Editor, отвечает за публикацию RFC и стандартов на специальном информационном сайте.

Несмотря на то, что ISOC декларирует себя как открытую и некоммерческую (non-profit) организацию, членство в ней - платное: для частных лиц - от 5 до 500 $ в год, для организаций - от 1000 до 50000 $ в год, при этом расценки варьируют в зависимости от того, в какой степени член желает влиять на деятельность организации. На момент написания статьи (6 сентября 2001 г.) ISOC заявляет о вхождении в неё порядка 175 организаций и 8600 частных лиц - членов, представляющих более 170 наций, хотя цифры эти вызывают сомнения: примерно за месяц до этого (2 августа) сообщались существенно иные данные: 150 организаций, 6000 частных лиц, 100 наций.

Таким образом, все контролирующие посты ISOC сосредоточены в IAB и в IESG. Поэтому уместно заметить, что в общей сложности за всё время существования группы IESG (с 1987 года и до настоящего времени) в ней работало всего лишь 50 человек. Это, по большей части, представители крупнейших западных (преимущественно американских) институтов и ряда корпораций. Состав IAB в настоящее время насчитывает 17 человек, и про него можно сказать то же самое.

Все RFC и стандарты, касающиеся различных аспектов функционирования сети Internet, пишутся и публикуются исключительно на английском языке. Перевод их на другие языки ISOC не осуществляет и за точность существующих переводов не отвечает.

 

***

Очевидно, наиболее известным и популярным в настоящее время сервисом сети Internet является WWW, используемая для которого в настоящее время техническая база была разработана, по официальной версии, в 1989-1991 гг. сотрудником CERN (Европейского центра по исследованию элементарных частиц) Тимом Бернерсом-Ли (Tim Berners-Lee). В настоящее время развитие и техническая стандартизация этого сервиса всецело осуществляется консорциумом W3C, основанным Тимом Бернерсом-Ли в 1994 году в США на базе MIT.

W3C объединяет большинство американских и транснациональных корпораций, работающих преимущественно в сферах производства компьютерной техники, ПО, телекоммуникационного оборудования и бытовой техники. Своих представителей в W3C имеют также: ряд американских, западноевропейских и японских университетов, американские фирмы и корпорации, работающие в сфере банковского обслуживания, а также НАТО, NSA (National Security Agency - разведка США) и Министерство обороны США (DoD). Штаб-квартира консорциума расположена в США (на базе MIT), наиболее крупные филиалы - во Франции и Японии (основаны в 1995-м и 1996-м гг.) W3C сотрудничает с рядом других консорциумов, работающих в сфере ИТ, с ISOC, а также с рядом комитетов (TC) ISO.

Членство в W3C - платное, при этом консорциум отдаёт предпочтение сотрудничеству с организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. Для первых стоимость членства составляет 50000 $, для вторых - 5000 $ в год, при этом при вступлении деньги берутся за 3 года вперёд. В настоящее время W3C насчитывает около 520 организаций - членов.

W3C просит переводить свои спецификации "всех желающих", но тут же указывает, что эти переводы официальными не признаются. Единственный официальный язык - английский. Естественно, даже если оставить вопрос об оперативности выхода переводов, для полноценного участия неанглоязычных наций в построении свободного информационного сообщества одних только этих спецификаций заведомо недостаточно.

 

***

До 1995 года доступ к практически подавляющей части Internet осуществлялся через американскую сеть, построенную NSF - NSFNet, по каналам крупнейших американских коммерческих корпораций-провайдеров: UUNet, PSI и Sprint Communications, причём последняя из них отвечала за практически все международные соединения.

В 1997-м году около 80% от траффика Internet обеспечивалось каналами пяти крупнейших по-прежнему американских коммерческих корпораций-провайдеров, входящих в так называемую группировку Tier-1: MCI (в настоящее время WorldCom), Sprint, UUNet, GTE (купила компанию BBN, выполнявшую в своё время подряд DoD на строительство сети ARPANet) и ANS (новое название NSFNet, проданной американскими госструктурами в 1995-м году коммерческой корпорации America On-Line, AOL). Эти 5 корпораций остаются главными и по сей день.

При этом более мелкие провайдеры, ранее обменивавшиеся Internet-траффиком с этими крупными провадерами бесплатно, теперь стали обязаны платить за подключение к их коммуникациям суммы порядка 250000 $ ежегодно. Это означало полный переход проекта Internet, ранее оплачиваемого преимущественно из федеральных фондов США *, в коммерческое русло.

* По официальным данным, затраты американского NSF на проект NSFNet, начатый в 1986-м и финансируемый из федерального бюджета США, как уже говорилось, по 1995-й год, составили 200000000 $. Созданная в 1998 году в США государственная корпорация ICANN * занялась коммерциализацией и системы выделения доменных имён **: права на администрирование различных DNS-зон из числа как создаваемых, так и уже существующих (объединяемых понятием gTLD - generic Top-Level Domain names; помимо gTLD, существуют национальные DNS-зоны, или ccTLD - Country-Coded Top-Level Domain names), предоставляются крупнейшим коммерческим компаниям. Так, за администрирование DNS-зон .com, .net и .org в настоящее время отвечает американская корпорация VeriSign.

Право на администрирование национальных DNS-зон различных государств по-прежнему принадлежит локальным структурам, базирующимся в своих государствах и представляющих их в IANA.

* Официально решение о создании ICANN приписывают NTIA, а реально автором соответствующих документов (т.н. "Green Paper" и "White Paper") был советник президента США по вопросам Internet Айра Мэгэзайнер (Ira Magaziner), которого американская пресса называла "Net Czar" - "Царь Сети".

** До ICANN за организационную часть работы по присвоению доменных имён в gTLD-зонах отвечали NSF и нанимаемая им американская же коммерческая корпорация Network Solutions, Inc (NSI). В 1997-м году было объявлено, что NSF не будет продлять договор с NSI, и на на нынешние функции ICANN запретендовала ISOC, создавшая для выполнения этих работ специальный комитет IAHC (Internet Ad Hoc Committee), позднее переименованный в IPOC (Internet Policy Oversight Committee). Он состоял из 9 человек, представлявших уже указанные выше структуры, в том числе IAB, IANA и др. Однако, поскольку составляющие костяк ISOC коммерческие корпорации не принадлежат правительству США, а спонсировать IPOC при этом планировалось из федерального бюджета, правительство США предпочло передать контроль полностью подконтрольной себе структуре - корпорации ICANN.

При этом, как уже повторялось, главный "мозговой центр", обеспечивающий глобальную координацию функционирования сети Internet (ответственный за техническое обеспечение процедур управления доменными именами в gTLD-зонах, общей координации работы DNS-зон (включая ccTLD), создания новых DNS-зон, выделения диапазонов IP-адресов и ряда других) - IANA - остаётся в полной государственной собственности США *.

* Вплоть до 1998 года техническое осуществление важнейших функций IANA производилось фактически, силами одного человека - Джона Постела (Jonathan Postel), который не только управлял работой IANA, но также был главным редактором всех рекомендаций по стандартизации сети Internet (RFC), выпускаемых IETF. Такое положение многих не устраивало, неоднократно против Постела возбуждались судебные иски; он ушёл из жизни в 1998-м году, в возрасте 55 лет (после неудачной операции на сердце), непосредственно перед подчинением IANA государственной корпорации ICANN.

В работе ICANN и другой его дочерней структуры, DNSO (Domain Name Supporting Organization), которая ответственна за разрешение споров о правах на то или иное доменное имя (речь пока идёт, очевидно, только о gTLD-зонах), активное участие принимает печально известная WIPO.

 

 

Выводы:

Выводы, к сожалению, далеко не оптимистичны. Проведенный анализ существующего 'политического' положения в сфере информационных технологий вынуждает констатировать практически абсолютное лидерство "западных стран" (и в первую очередь США) в оказании влияния на развитие информационных технологий во всем мире. Однако, печальными эти выводы являются, в первую очередь, для России, так как судьба ее в данной сфере (да и во всех других, зависимых от обсуждаемой) видится в крайне неприглядном свете, как и судьба любой индустриально-зависимой третьеразрядной страны (разумеется, если в российскй политике не произойдет соответствующих изменений). Однако, при дальнейшем анализе ситуации на мировом уровне и сопоставлении ее с положениями теории развития систем становится ясно, что деятельность международных концернов, направленная лишь на достижение максимального экономического эффекта, идет во вред не только отдельным странам, но и всему мировому собществу в целом. Обоснован этот вывод тем, что крупейшие мировые корпорации своей политикой пытаются нарушить законы развития технических систем (применимые, в том числе, и к ИТ). У такой попытки нарушить законы развития технических систем есть два возможных последствия:

  1. Колоссальные и бессмысленные потери ресурсов (денежных, людских, временнЫх, природных и др.) из-за движения по тупиковому пути развития, но с возвратом к естественному пути (вследствие проявления 'реакции системы')

  2. Разрушение системы вследствие достижения 'критическй массы' негативного на нее воздействия

Как можно заметить, оба варианта 'стоят друг друга', но первый, все же выглядит более привлекательно.

К огромному сожалению, вышеприведенные выводы не являются чьим-то сугубо личным мнением, а вытекают из положений теории систем и доказаны на практике. (Имеется в виду положение 'сумма целей подсистем не всегда совпадает с общей целью системы', вытекающее из так называемого свойства 'целостности систем'; в качестве 'доказательства на практике' можно привести, хотя бы, проблему защиты окружающей среды и осознание того факта, что отдельным предпринимателям глубоко наплевать, что будет с экологией через 30-40 лет, в отличие от общества в целом). Отсутствие же активной реакции на указанные действия корпораций следует из относительной долговремености проявления результатов таких действий, т.е. результаты 'технической и технологической деградации' могут проявиться лишь через несколько десятилетий, но тогда можно будет надеяться лишь на 'реакцию системы'.

 

***

Факты для описаний собраны по официальным материалам ООН, ISO, IEC, ITU, корпорации IEEE, объединения ISOC и подчинённых ему структур, корпорации ICANN и подчинённых ей структур, объединений RIR, консорциума W3C, проекта Евросоюза "Diffuse", а также из раздела "Новости" ряда выпусков журнала "Компьютерра".

Приложения на сайте авторов:

1). Перечень организаций - членов ITU (~205Кб).
>> Архив (~26Кб)
2). Аннотированные перечни членов других описанных в статье организаций (~139Кб).
>> Архив (~31Кб)